国家能源局召集了行业协会及光伏、风电开发商、制造商开会讨论，会议通过研究近年风电、太阳能发电成本下降及技术进步，未来在装备制造、运维和金融创新等环节成本下降空间，以及风电并网侧平价上网、太阳能发电用户侧平价上网路线图和所需的外部政策环境及政策建议出台时间，2015年底前完成路线图研究，并上报国家能源局。

事实上，国家能源局等主管部门官员在公开场合曾多次表示，可再生能源平价上网意味着，电价及补贴将逐年下调。分析人士指出，由于新能源发电占比小，调电价对下游用电影响不大，利空西部电站投资和开发商，利好可再生能源技术进步及东部分布式的应用。

光伏、风电等新能源平价上网是大势所趋。可再生能源十三五规划的思路也明确，到2020年风电实现并网侧平价上网，4毛/千瓦时，光伏用户侧平价上网，约6毛/千瓦时。

曾有媒体报道称，2016年光伏标杆上网电价已明确，三类资源区上网电价分别为0.8、0.88和0.98元/千瓦时，分别下降0.1、0.07和0.02元/千瓦时，2015年备案的电站项目并网时间由此前讨论稿中2016年3月末延期至6月30日，仍执行原电价标准。四类资源区陆上风电标杆上网电价2016年下调至0.47、0.5、0.54和0.6元/千瓦时，前三类下降0.02元/千瓦时，IV类下降0.01元/千瓦时，2018年下调为0.44、0.47、0.51和0.58元/千瓦时。同时，可再生能源电力附加基金或上调7厘至2.2分/度。

上述幅度基本确定，光伏、风电上网电价比讨论稿提出的幅度稍大，下降力度略超预期，但仍在企业可承受范围内。此次摸底可再生能源平价上网路线图，或为了2017年及以后调整标杆电价做准备。

发改委能源研究所可再生能源发展中心研究员时璟丽说，根据研究，产业链成本下降西北地区电站电价有15%的下降空间，电价只下调10%仍然是考虑了限电约10%的因素。此外，光伏只明确了2016年电价，由于光伏行业发展快速，变化趋势很大，不像风电已进入相对稳定的发展阶段，因此需要进一步研究。

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